Sito contaminato e proprietario non responsabile. La sola proprietà del fondo non equivale alla responsabilità dell’inquinamento. Occorre però distinguere obbligo di bonifica, misure di prevenzione, comunicazioni e conseguenze patrimoniali dell’intervento pubblico.
Ordine di bonifica al proprietario non responsabile: come difendersi
Quando l’amministrazione chiede al proprietario di bonificare un sito contaminato, il primo punto è verificare se gli venga realmente imputata la contaminazione e su quali elementi causali.
Il proprietario incolpevole non è automaticamente il responsabile della bonifica
Il Consiglio di Stato ha ribadito nel 2025 che il proprietario che non abbia contribuito all’inquinamento non può essere obbligato alla bonifica per il solo fatto di essere titolare dell’area. L’imputazione della responsabilità richiede la dimostrazione dell’apporto causale alla contaminazione.
Ciò non significa assenza di qualsiasi obbligo
La posizione del proprietario non responsabile resta distinta da quella del soggetto totalmente estraneo al sito. La giurisprudenza richiama gli obblighi di comunicazione in presenza di superamento o pericolo di superamento delle soglie e l’adozione delle misure di prevenzione del danno ambientale; la bonifica può invece essere assunta volontariamente.
Intervenire volontariamente non fa scomparire il vero responsabile
Il Consiglio di Stato, nel 2026, ha chiarito che l’assunzione volontaria della bonifica da parte del proprietario interessato non elimina il potere-dovere dell’amministrazione di individuare il responsabile dell’inquinamento né il dovere di quest’ultimo di porvi rimedio.
Onere reale e recupero delle spese sono questioni distinte
Il TAR Brescia nel 2026 ha distinto l’apposizione dell’onere reale dall’eventuale recupero delle spese di bonifica nei confronti del proprietario incolpevole. Il tema patrimoniale non va quindi confuso con l’attribuzione della responsabilità causale.
Cosa verificare in un ordine di bonifica
- chi viene indicato come responsabile dell’inquinamento;
- quale fatto o periodo storico viene imputato;
- quali indagini collegano la contaminazione all’attività dell’impresa o del proprietario;
- catena dei precedenti proprietari e gestori del sito;
- matrici contaminate e distribuzione spaziale degli inquinanti;
- eventuali attività volontarie già intraprese;
- oneri reali, privilegi e conseguenze patrimoniali indicate dall’amministrazione.
Acquisto di sito contaminato: rischi e responsabilità → · Due diligence ambientale →
Fonti
- Cons. Stato, sez. IV, 4 agosto 2025, n. 6885.
- Cons. Stato, sez. VI, 27 febbraio 2026, n. 1572.
- TAR Lombardia, Brescia, sez. I, 20 maggio 2026, n. 704.
Hai ricevuto un ordine di bonifica?
Indica proprietà del sito, precedente utilizzo, soggetto cui è imputata la contaminazione e atto ricevuto. La verifica parte dall’imputazione causale e dagli obblighi effettivamente gravanti sul proprietario.
